位于园林路89号的怡景园小区是荆州市辉皓房地产开发公司和荆州市疾控中心共同新建的2栋高层住宅楼，和已经有近20年的2栋老住宅楼组成的。按照2011年公示的规划设计方案，老住宅二号楼南面是一片绿化地。

现在，施工方正在这片绿化地上修建配电房。

住户多次与施工方交涉，施工方说配电房的选址是由规划部门设计的，是经过批准了的。住户认为当初公示的规划图，这里是绿化地。

为了核实施工方的说法，住户先后5次到规划局咨询，结果均为：一，施工方修建的配电房没有申报；二，没有经过审批就施工属于违章建筑，应该由城管局执法；三，如果规划局审批，一定会先公示设计方案，征求周边住户的意见，然后才会审批。

于是，住户代表几次给沙市区城管局打电话举报，城管局竟有人说，我们去拆除违章建筑所花的钱你出不出？弄得我们无言以对。