这位市民，您好。首先欢迎您来咨询业务、反映问题。以前房折子也是不允许随意买卖的，有相关文件和具体规定。那个时期随着房地产市场活跃，房价不断上升，部分老百姓因买不起商品房，且因国有公房低租金的保障性而动了“买房折子”的念头，私下交易频繁，问题矛盾日益凸显。为了解决这一问题，维护产权人和承租户双方利益，制定了相关规定；允许有其他住房的公房承租人与需求者自愿达成协议，将公房承租权转移，办理相关手续。您自愿交易承租到的公房比市场租金低很多，这个差价就是您愿意交易的原因，且居住也是相对稳定的，您的部分利益其实通过低廉的租金和房管部门日常的维护，保障您正常的居住得到了实惠。随着时间的推移，中介机构的出现，这种政策也暴露出新的矛盾和问题，我们的初衷是为了调剂无房老百姓的困难，现部分人频繁转租转让从中牟利，扰乱了正常的秩序。房管部门响应党的号召，积极推动住房制度改革，全面停止国有公房使用权转让时改革的内容之一。