荆江评论:“从业禁止”,共筑“护花”防火墙

文章来源:荆州新闻网 发布时间:2021/2/7 14:55:40 浏览量:5338

荆州新闻网评论(特约评论员 戴军)本该是保卫祖国花朵教师,竟黑手伸向天真无邪的孩子,结果等来的不只是牢狱之灾,还有不得从事教育及相关行业的从业禁止令近日,江陵县人民法院一起猥亵儿童案作出一审判决,采纳检察机关提出的从业禁止建议,这也是检察机关首次针对教职员工实施性侵害未成年人提出从业禁止建议被法院采纳的案件。

5日的“江检在线”披露,被告人刘某某利用其身份的便利,在其担任某中学教师期间,多次以整理实验器材、填写登记表等理由,将所教女学生小赵(化名)叫至教学楼实验室,对其实施猥亵。法院判决,刘某某以猥亵儿童罪获刑外,还被判决“从业禁止”。这意味着,除了对其刑罚执行完毕或假释之后,从事教育职业,培训、看护等其映射范围之内的工作,都被禁止

未成年保护一直是社会关心的热点问题。近年来,利用职业便利性侵、虐待儿童的恶性案件屡屡发生,而且性侵未成年人的案件,各种类型的加害者都有最高法数据显示,2013年到2016年,全国判决了10782起猥亵儿童罪。为斩断伸向孩子的“魔爪”,现行《刑法》第37条规定因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业,期限为三年至五年。

“从业禁止”的刑事判决,无疑将增加犯罪者的犯罪成本,对于有效遏制针对未成年人的性侵、虐待行为无疑具有积极意义。有鉴于此,湖北省检察机关将建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度,列入司法为民八件实事专项工作全国首个省级层面的相关制度《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》上海市出台,实现对未成年人保护关口的前置。截至目前,针对性侵、虐待未成年的“从业禁止”判决,在江苏、上海、河北、湖北、广东、山东等地都已实施生效。

对施虐者实行从业禁止虽然已获广泛肯定,但因尚无成熟的做法,所以操作起来面临执行与监督上的困难,甚至在业界还存在一些认识和定论上的争议。比如,如何厘清什么叫运用职业便利违背职业的特定义务包括哪些范围等,从业禁止相关法条怎样准确理解、合理适用,建立黑名单信息库”会不会造成加害者的隐私受损等。

2018年10月,最高人民检察院发出一号检察建议提及建立性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。上海市闵行区首创涉性侵害违法犯罪人员黑名单信息库”,在教育、医疗等与未成年人密切接触行业开展入职审查时,对拟录用人员是否存在性侵害前科进行强制查询,一旦发现有相关记录,将不予录用。考虑到我国《监狱法》规定,刑满释放人员的权利与普通人平等有专家担心,建立黑名单信息库”后,如果网上被人肉,会否给其家人带来困扰。但有观点认为,为未成年人树立防火墙,首先从物理上把潜在的性侵隔离在外,限制甚至剥夺他们的部分权利,让他们没有机会接近被害人,很有必要。事实上,对性侵未成年人的犯罪者出狱后就业予以一定限制,在国外早有先例

能否完整落实从业禁止特别是性侵案底的人远离儿童,入职前提供公安机关出具的无犯罪记录证明”至为重要。有代表、委员就曾两会上呼吁,把从业禁止的制度与数据库覆盖到全国。当然,在平时的工作中,建立员工档案、安装监控设施、定期开展法律教育,通过多种形式加强未成年人自我保护和防范常识等,亦需要同步完善,逐一落实。

某种意义上,一个制度出来,必须有相应的配套措施及时跟上这不仅有赖于相关部门的协作沟通,还需各用人单位的自觉配合,如此,才能共筑未成年人健康成长的防火墙

编辑:龚莉雅
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