尊敬的荆州市交通运输局领导：

您好！

本人系荆州市居民、本地网约车行业从业者，现就我市网约车行业监管重查处涉案车辆、轻视平台主体追责，对平台处罚力度不足等问题提出投诉。恳请贵局正视行业矛盾，依法履职，压实网约车平台主体责任，整治行业乱象，具体情况反映如下：

一、现存主要问题

1.平台主体责任监管缺位，存在只罚司机、不罚平台的执法现象 我市商圈、大专院校、火车站、机场等重点区域，大量未取得网约车运输证、驾驶员证的车辆，依托网约车平台派单非法营运，黑车揽客屡禁不止。

当前执法多针对无证司机与涉案车辆进行查处，却极少对实施派单的平台予以行政处罚。平台未落实人车资质审核义务，持续为无资质人车提供派单结算渠道，违法成本极低，陷入 “查处一批，新增一批” 的恶性循环。此类黑车无营运保险、未开展安全检测，直接威胁乘客生命财产安全。

1.运价监管缺位，平台低价恶性竞争，乘客补贴成本全部转嫁给司机承担 根据《荆州市中心城区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，中心城区网约车实行市场调节价，必要时可实施价格干预。各平台为抢占市场，推行一口价、特惠单、随心接低价模式。乘客端优惠券产生的优惠差价，并非平台承担，而是直接抵扣司机订单收入，将营销成本全部转嫁司机。

目前荆州实际运价：高德一口价约 1.2 元 / 公里，滴滴特惠 1.11.2 元 / 公里，滴滴随心接低至 1 元 / 公里，以上均不计接驾里程，接驾产生的里程、时间、能耗全部由司机自负。运价远低于能耗、折旧、营运保险等综合运营成本。

平台借助派单权重、服务分变相逼迫司机承接低价单，合规司机收益被严重挤压，大量合规车辆退出市场，进一步助长黑车需求。司机为维持收入被迫长时间营运，疲劳驾驶带来交通安全隐患。针对平台转嫁成本、低价扰乱市场的行为，目前缺少约谈、调查、整改等监管处置措施。

1.黑车整治治标不治本，损害城市对外形象 群众多次举报非法营运线索，但因未从平台源头追责，黑车问题难以根治。非法营运车辆超速、违章、超载多发，事故风险高。外地游客、商务人士常遭遇宰客、绕路等侵权行为，严重损害荆州文明城市、旅游城市的对外形象。

二、投诉法律依据

依据《中华人民共和国道路运输条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 2022 年 42 号令），网约车平台必须保障接入人车具备合法营运资质；向无资质人车派单属于违法行为，主管部门可对平台罚款，情节严重可责令停业整顿。平台不得低价扰乱市场、侵害驾驶员合法权益。贵局作为行业主管部门，既要查处非法营运车辆，也负有监督、处罚平台违法经营行为的法定职责。

三、具体诉求

1.源头治理，扭转只罚司机不罚平台现状，加大平台处罚力度 对本地网约车平台开展专项核查，重点排查平台向无资质人车派单的违法行为。查实后依法对平台作出行政处罚，下达整改通知，不得仅处罚司机而豁免平台责任。对多次违规平台从重处置，倒逼平台落实人车审核义务，从源头遏制黑车接单。

2.开展运价专项监测，整治补贴成本转嫁，抵制低于成本恶性竞争 针对高德一口价、滴滴特惠、滴滴随心接等低价订单模式开展核查，查处平台将乘客优惠成本抵扣司机收入的违规行为，责令停止转嫁营销成本。对明显低于运营成本的定价予以干预纠正，完善计价规则，保障合规司机基本权益，化解合规车流失、黑车泛滥的困局。

3.建立多部门常态化联合执法长效机制 联合公安、市场监管、城管等部门，对火车站、商圈、高校等黑车高发区域常态化执法，做到查处车辆与倒查平台责任同步进行。优化群众举报渠道，增设匿名举报通道，落实实名举报快速响应、限时反馈，做到件件有回音。

4.推进信息公开，接受社会监督 在官网、政务新媒体定期公示执法数据，除黑车、司机处罚信息外，同步公开平台约谈记录、处罚结果、整改通报。公示举报受理流程、办理时限，保障群众知情权与监督权。

四、相关期望

恳请贵局收到本函后 30 个工作日内启动专项调查，依法处置平台各类违法问题，并通过官方渠道公示整治调查及处理结果。本人将持续关注办理进展，如乱象未依法处置，本人保留向上级主管部门继续反映的权利。