现就水产货运车辆长期占用市政道路、凌晨持续噪声扰民问题进行说明

一、事实情况说明

1.场地配套先天短板，催生长期违规占道

永红社区多家水产商户常年违规占用航空路西段（一医宿舍楼下公共路段）作为海鲜卸货、中转场地，该点位距离商户门店约200米，属于居民楼下市政道路。

新生菜场属于综合农贸市场，依据GB/T 21720-2022《农贸市场管理技术规范》第4.2条规定，市场应设置独立卸货区域与专用货运通道，水产经营区配套完整供氧设施。同时场内多家海鲜商户每日凌晨整车批量进货、对外分销，属于水产品批发经营行为，适用GB/T 34770-2017《水产品批发市场交易技术规范》全部管理要求。

两份国家标准均明确：水产品整车卸货、暂养充氧等全流程作业，必须限定在市场内部配套场区完成。但新生菜场无批发货车专用泊位、无场内整车供氧配套，两项国家标准均未达标。市场开办方未补齐基础配套、规范场内作业，长期放任商户占用居民楼下市政道路集中卸货，存在持续性占道经营违规行为。

2.违规占道夜间作业， 酿成持续性重度噪声扰民灾难

长期违规占用居民楼下市政道路，凌晨集中开展装卸作业，肆意制造噪音，酿成直接侵害全体居民夜间休息权的重大扰民灾难：每日凌晨3时至6时，本地及多辆外地水产货车集中在此装卸鲜活；为持续水产存活供氧，七八台货车全程怠速不熄火，多台货车发动机同步运转，持续产生高分贝噪声。

该路段楼栋密集、居民高度集中，辖区内高龄老人居多，货车停靠点位紧邻楼栋，距离住户卧室窗户不过5米。近三年来，该现象全年持续发生，仅年三十、正月初一能短暂安静，三百余天每到凌晨，发动机轰鸣准时吵醒所有人，家家户户长期饱受煎熬，

无论寒暑，这里的居民夜间都不敢开窗通风，尤其是四五九十4个月，更要承受关窗受热，开窗受噪的两难煎熬。

小区有小学生长期被凌晨噪音惊醒、每天都睡不满5个时。白天上课打瞌睡，父母几次被班主任单独约谈，反馈精神状态差。家人对此也很无奈，这里紧邻学校，上下学方便，而噪音问题让孩子几乎无法睡整觉；大人既不敢轻易搬家，也无法自行解决噪音源头。

还有住户凌晨三点发动机一响就被惊醒，本身自己也是司机，长期休息不好，影响工作安全，无奈之下夫妻只能分居，一方搬回父母家居住；

更有老人实在扛不住夜夜噪音，为求安稳无奈选择在外租住，平白承受搬家折腾；

最可怜的是这里的独居高龄老人，他们身边无子女照料，一次次拨打12345投诉却看不到改善，无力改变现状，只能默默忍受，过起了“白天睡觉，晚上起来看电视”的生活， 加之夜晚完全不敢开窗通风，心中委屈与压抑越积越多。

这桩桩件件哪个不是民生之苦，民生之难？

3.、沿线居民多方维权，整改无果

航空路沿线居民长年多次拨打12345政务便民热线反映问题，也曾凌晨前往现场和货车司机、海鲜商户当面沟通劝导；噪音实在难以忍受时，我们也拨打110到场协调处置。可长年多次反馈沟通下来，货车占道、深夜噪音扰民的乱象没有丝毫好转，经营商户始终拒不落实整改，民生矛盾日积月累。

即便近期我们住户高密度、频繁地向各主管部门集中反馈、依法理性维权，涉事商户依旧我行我素，依旧放任货车凌晨占道停靠，依旧整夜产生高分贝噪音扰民，全然无视法律法规，漠视全体居民的生活诉求。我们不禁想问，究竟是谁纵容他们如此肆无忌惮？

二、问题长期无法根治的客观原因

前述占道作业、夜间噪声扰民行为事实清楚、于法相悖，但该扰民问题持续数年、反复反弹，始终未能得到彻底解决，主要存在以下两项现实治理阻碍：

1.?辖区管辖交叉，部门协同不畅：该扰民点涉及永红、石闸门两个社区管辖；整治工作涉及城管、交管、公安、生态环境、市场监管多个职能部门，单一部门无法独立完成全流程处置，各部门权责划分不清晰，单独处理很难根治问题。

2.?缺乏常态化长效管控机制，整治成效难以巩固：目前未建立日常巡查管控制度，临时劝导、短期专项整治仅能短暂缓解乱象，货车占道、凌晨噪音扰民问题反复复发，持续侵害居民生活权益。

三、居民诉求

希望彻底解决困扰大家多年的难题：

1. 统筹多部门联合整治，恳请区级职能部门作为专项牵头单位以往仅由街道、社区协调处理，但基层无权调度城管、交管、公安等执法部门，整治难以落地。恳请区政府安排拥有跨部门协调权限的区级主管单位牵头，统筹多部门开展联合执法，根治凌晨货车占道、噪音扰民问题；

2.?划定专用装卸场地，全面禁止居民区路段占道作业督促永红社区压实商户主体管理责任，划定合规的水产装卸中转专用用地，全面禁止水产货车在航空路居民楼下路段占道卸货、怠速供氧扰民；

3.?明确凌晨降噪标准，彻底消除车辆怠速轰鸣噪音若确需凌晨开展水产装卸，作业车辆必须熄火，统一使用外接蓄电池设备供氧，彻底消除车辆怠速产生的持续噪声；

4.?建立长效监管机制，从严处置拒不整改经营商户由市场管理人员日常监管商户卸货行为，职能部门不定期凌晨抽查；对多次扰民、拒不整改的商户采取管控处罚措施。

附加图片：