教师轮岗交流混乱，有悖教育均衡发展

经开区教师轮岗交流工作混乱无序，执行政策完全跑偏，持续加剧滩桥初中师资失衡、结构性缺编，被迫额外支出财政资金聘用合同制教师，严重违背义务教育优质均衡发展政策。

一、基本事实

1.轮岗双向流动完全失效，只出不进、有去无回

按照轮岗制度设计，校际教师交流应实现双向流动、师资互通。但滩桥初中近年教师轮岗出现极端乱象：交流调配至滩桥初中的外来轮岗教师无一人长期留校任教，全部中途回流原校；本校交流外派至区内其他学校的教师无一人按期返回，长期滞留外校，滩桥初中只向外输送师资，没有稳定外来师资补充。

2.轮岗选派标准失衡，持续流失青年骨干教师

经开区教育局在安排滩桥初中教师轮岗时，优先选派校内年轻教师、教学中坚力量外出交流；年长教师、临近退休人员极少参与外派交流。长期单向输出优质青年师资，无对等优质师资流入补充，直接造成滩桥初中教师队伍老龄化问题愈发严重。

3.引发连锁问题：校内结构性缺编，浪费财政资金聘请合同制教师

滩桥初中在编师资总量虽存在富余，但因优质中青年骨干持续外流、老龄化严重，学科结构严重失衡，出现结构性缺编，部分学科师资缺口无法依靠现有在编老年教师补齐，课程排课工作难以正常开展。为保障基础教学运转，学校每年额外花费 48 万元财政资金聘用 8 名合同制代课教师，一边大量在编教师闲置、一边重复列支财政劳务费用，造成公共财政资金持续性浪费，叠加轮岗政策执行失当带来的办学短板，形成恶性循环。

4.政策目标完全落空，区域教育差距持续拉大

教师轮岗交流的核心目标是向农村、薄弱学校输送优质师资，缩小校际办学差距。但经开区现行轮岗操作反向操作，持续抽走滩桥初中骨干师资、不配套流入优质教师，导致滩桥初中办学实力逐年下滑，薄弱程度持续加深，区内校际教育资源不均衡问题愈发突出，严重损害辖区学生公平接受优质义务教育的权利。

二、违规定性

1.教育行政主管部门政策执行严重走样，曲解教师轮岗制度初衷

经开区教育局未落实轮岗双向均衡流动要求，制定、执行轮岗计划时简单粗放，人为造成薄弱学校单向流失骨干教师，违背轮岗制度均衡配置师资的核心目的，属于对国家义务教育均衡政策选择性执行、错误执行。

2.师资统筹管理失职，未落实 “区管校聘” 统筹调配要求

“区管校聘” 改革明确教育主管部门统一统筹区域师资，应当向薄弱、乡村学校倾斜输送骨干教师，同时建立轮岗教师留任、回流管理机制。经开区教育局未建立轮岗教师跟踪管理、到期回流约束机制，放任轮岗教师随意回流、外派教师长期滞留外校，师资统筹管理职能形同虚设。

3.人为制造师资结构性矛盾，间接造成财政资金浪费

因轮岗计划制定不合理、人员选派失衡，主动抽走滩桥初中青年骨干，引发校内学科结构性缺编，倒逼学校动用财政资金聘用合同制教师，重复产生人员经费支出，属于履职不当间接造成国家财政资金损失，违反厉行节约、规范财政资金使用相关纪律要求。

4.侵害辖区义务教育公平，损害群众教育利益

通过失衡轮岗持续削弱乡村薄弱学校师资力量，拉大区内校际办学差距，违背义务教育优质均衡发展法定目标，辖区就读滩桥初中的学生无法平等享受优质师资资源，侵害群众教育权益。

三、政策法规依据（平台字数受限，具体内容见附件）

教育主管部门师资调配管理失职，引发结构性缺编、额外产生大额编外劳务支出，属于违规使用财政资源、编制资源，应当开展核查、追责并整改。

四、合理诉求

1.开展全区教师轮岗专项核查

由经开区纪委监委联合编办、财政局、审计局、教育局成立联合调查组，全面核查近三年经开区教师轮岗计划、人员调配台账、轮岗教师在岗留任、到期回流情况，重点核查滩桥初中师资进出明细，固定相关违规证据，出具书面核查报告并向投诉人反馈。

2.全面纠偏现行轮岗制度，重塑均衡双向流动机制

责令经开区教育局立即修订全区教师轮岗实施方案，纠正 “只从薄弱校抽调青年骨干、不输送优质师资下沉” 的错误操作；建立轮岗教师期限约束、到期强制回流、轮岗人员考核留任制度，确保优质师资双向互通，向滩桥初中等薄弱学校倾斜调配骨干教师。

3.妥善解决结构性缺编问题，节约财政资金

统筹调配区内富余学科在编教师补充滩桥初中缺口，逐步清退违规聘用的合同制教师，停止每年 48 万元重复劳务支出；对历年违规发放的编外劳务费用开展清算，依法依规处置财政资金浪费问题。

4.对相关失职责任人开展追责问责

对经开区教育局分管人事、轮岗工作领导、人事科室负责人，以及制定轮岗计划的经办人员，因其履职不力、错误执行轮岗政策，造成师资失衡、财政资金浪费、教育均衡目标落空，依规给予约谈、书面检查、党纪政务处分等处理；对滩桥初中校内师资管理失职负责人同步追责。

附加图片：