尊敬的湖北省荆州市荆州高新区管委会：关于深入推进荆州高新区高质量发展的研究规划建议

荆州高新区作为江汉平原唯一以农业科技为特色的国家级高新技术产业开发区，是宜荆荆都市圈产业协同、科技创新与新型工业化的关键平台。2018年国务院批复升级以来，园区已形成农产品加工、石油石化智能装备制造两大主导产业，体制机制持续优化、产业特色日益鲜明、科创能力稳步提升，在全国国家级高新区综合评价中实现进位。当前，紧扣国家培育新质生产力、湖北省建设科技创新协同区、荆州市“产业兴市、创新强市”战略部署，立足国家级高新区“二次创业、提质进位”核心要求，必须以系统思维破解空间承载不足、创新策源不强、产城融合不深、要素保障不优等突出问题，加快推动园区从规模扩张向质量跃升、从要素驱动向创新驱动转型，全力打造江汉平原高质量发展重要增长极、国家级农业科技与先进制造融合发展示范区。

园区发展基础坚实、优势突出。历经多年建设，荆州高新区已完成与荆州区融合发展，“一区多园”模式获工信部火炬中心批复，体制机制保障更加有力。农产品加工领域，15000亩国家级农产品物流交易与加工中心加快建设，建成后将形成千亿级交易规模；石油石化装备产业集聚龙头企业，入选国家级创新型产业集群，高端装备产品领跑国内、国际市场。崖州湾国家实验室荆州试验基地、省级产业技术研究院等平台落地，科技创新资源加速集聚，为高质量发展奠定了坚实根基。同时，核心区空间饱和、高端创新平台与人才短缺、城市配套与产业发展匹配度不高等短板，制约园区能级进一步提升。

以深化“一区多园”改革为抓手，优化全域空间与产业布局。坚持核心引领、多点支撑、协同联动，太湖园区、城南高新园聚焦研发孵化、总部经济与高端制造，盘活存量用地、提升亩均效益；将石首、监利等特色产业区块纳入协同发展体系，实现品牌共用、政策共享、项目共引、产业链共筑，构建“一心两翼多点”农产品加工产业集群，从全域层面破解土地瓶颈。严格遵循国务院批复要求，坚守产业用地主导定位，严控非产业开发，推进低效用地再开发、闲置资源盘活利用，构建集约高效、功能互补、梯次发展的空间格局，为重大项目、创新平台、链主企业落地提供充足保障。

聚焦主导产业培优做强，打造两大千亿级产业集群。加快国家级农产品物流交易与加工中心建设，推进智慧冷链、预制菜产业园、楚菜食品加工、跨境电商等重点项目落地，联动高端科研平台开展种业攻关、精深加工、冷链物流、质量安全溯源全链条创新，建成辐射中部、联通全国的农产品集散与精深加工高地。做强石油石化装备国家级创新型产业集群，支持企业攻坚全电动压裂装备、智能钻井系统等高端产品，建设5G全连接工厂、绿色工厂、零碳工厂，参与国际标准制定，巩固核心技术与市场领先地位。推动产业链数字化、绿色化、服务化延伸，培育专精特新企业与单项冠军，形成大中小企业融通配套、协同发展的良好生态。

强化创新驱动战略，构建高能级科创转化体系。推广“飞地研发+本地转化”模式，深化荆州（武汉）离岸科创中心合作，链接武汉及全国高端创新资源。支持现有省级平台争创国家级载体，布局新型研发机构、概念验证中心、中试基地，打通基础研究、技术攻关、成果产业化通道。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，推动规上工业企业研发机构全覆盖，完善科技金融、人才引育、知识产权服务体系，全面提升科技成果本地转化率。以创新链赋能产业链，推动农业科技与先进制造深度融合，打造特色鲜明、竞争力强的区域创新策源地。

推进产城深度融合，提升综合承载与服务能力。按照“一心三片、三轴三廊”布局，加快复兴大道等主干路网建设，构建高效联通的交通骨架，强化与荆州新城、荆州西站、文旅板块联动协同。围绕高铁枢纽打造综合服务中心，布局教育、医疗、商业、居住、文体等优质公共服务，补齐现代服务业短板。坚持生态优先、绿色发展，融入长江大保护与江汉平原生态廊道建设，打造产城一体、宜居宜业、绿色低碳的现代化产业新城，为人才集聚、企业发展、项目落地提供高品质支撑。

健全实施保障机制，确保各项任务落地见效。建立适配“一区多园”的统计考核体系，激发各园区发展活力；严守土地利用与产业发展底线，坚持集约高效、产业导向；强化市级统筹与区域协同，形成规划同步、产业同链、管理同轴的工作合力。希望高度重视荆州高新区高质量发展工作，以改革破难题、以创新增动能、以项目强支撑、以服务优环境，推动园区在全国国家级高新区排名中持续进位，为荆州建设江汉平原高质量发展示范区提供更强有力的战略支撑。