尊敬的家居城业主：

您好！您在《e线民生》官网上要求“松滋居然之家家居城运营方—松滋圣元房地产运营管理有限公司退还委托经营商铺”的诉求，已通过有关单位交办给我局处理。接到交办任务后，我局高度重视，主要负责同志亲自牵头，组织专班对相关问题开展协调。现将有关情况回复如下：

您在诉求中表示：要求松滋圣元房地产运营管理有限公司退还商铺。站在《民法典》《合同法》《物权法》等法规规定角度，您维护合法私有财产权益的诉求无可厚非，但由于家居城现实困境，通过我局协调达到您的诉求目的，当前存在一些现实困难，衷心希望得到您的理解。商铺退还后的困境主要表现为:

1.家居城市场经营难以持续。居然之家家居城是我市在原泰和家居建材城项目破产清算的基础上，招商盘活建设的一个以家具家电销售为主营业务的专业市场。与一般综合市场相区别的是，其商铺的主要形式为铺位形式，经营品类单一、营销和管理统一是这种市场的最大特征之一。居然之家家居城地处松滋中心城区西部城乡结合区域，该区域尚处于开发建设阶段，住宅密度小，人流量不大，市场招商极为艰难。受三年新冠疫情影响，近两年每年新招商入驻商户均为个位数。为实现市场可持续发展，最大程度留住现有入驻商户，运营方在与商户合同期满后重新与之签订了商铺租赁协议，并给予一定优惠政策。由于原市场铺位均是按照商户个性需求出租，各商户面积大小不一。当前将商铺退还于各业主，势必造成运营方违约，引发索赔矛盾，导致商家离场，对家居城市场运营产生根本性伤害。从长远看，如果家居城届时停业关门，前期一切招商努力将化为泡影，将来重新盘活市场势必难上加难，于业主和各方都极为不利。

2.家居城市场稳定难以保障。松滋居然之家家居城店一期商铺7栋、10.5万平方米；二期主力店1栋、2.8万平方米。截至目前，共对外销售商铺及少量公寓417间，涉及购买业主176户，销售面积1.3万平方米，占建筑总面积13.3万平方米的9.8%。2020年以来，有118户业主与运管公司签订《商铺委托经营管理协议》（其中五年期业主44户、十年期业主74户），涉及商铺211间，面积4835.5㎡。原招引落户的147户商户，有31户因经营困难，连年亏损而停业退场，退租面积10519㎡。留下的116户商家已有62%签订续租合同，另有38%的商家尚处于犹豫观望中。前期，通过反复向业主解释市场困难，争取业主理解，目前部分五年期业主表示愿意续签商铺委管协议。若现在退还商铺，商家离场后势必对部分五年期和所有十年期业主（未到期），以及持有家居城90.2%产权面积的开发商利益造成损失，从而引发新的上访矛盾，形成新的不稳定因素。

3.家居城业主整体利益难以维护。从家居城商铺前期运营特点来看，业主所购商铺实际上是产权式商铺。这类商铺主要特征是:房地产开发商将整体的商业建筑物分割为若干独立的部分分别销售，各独立销售的商铺之间不设物理间隔，业主购买并办理产权登记后享有产权但不直接经营，而是由开发商或专门的经营公司负责统一经营管理，业主获取定期、定额回报。其实质是所有权和经营权相分离的一种房地产产品形式。产权式商铺虽然权证上载明单个商铺的具体位置、面积，明确了权属范围，但客观上众多商铺存在于一个整体空间，没有隔断作为明确的界限。产权式商铺只有在统一规划、整体使用时才能体现其价值，在未形成总体使用规划的前提下，单个业主不宜独立使用。《物权法》第七条规定：“物权的取得和行使，应当遵循法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。”根据该规定，各业主对其商铺权利的行使应受到业主整体意志的限制。若当前仅退还部分业主商铺，势必会造成整个专业市场的不稳定，从而损害其他业主的合法权益。

今年5月份以来，部分业主以反复向上级举报、发布小视频、12345市长热线投诉、群体上访等形式，反映居然之家家居城存在诸多问题，要求兑现返租金、退铺退款、赔偿损失或收回商铺。根据松滋市委、市政府工作安排，由我局负责该市场信访矛盾的协调处理。接到工作任务后，在市主要和分管领导的领导下，我们主要开展了以下工作：

1.调查了解详情。经调查，家居城上访起始原因在于市场运营方因租金收取不足，加上开发商个人资金严重匮乏，导致未及时兑现返租金。据运营方反映，今明两年每年需兑现返租金167万元。由于市场招商情况不理想，预计两年租金收入为409万元（开发商承诺商家两年只收一年租金），扣除税金及第三方管理服务费约160万元，剩余租金仅249万元，平均到每年约125万元。为尽力保障业主利益，开发商决定将自持的4万多平方米商铺应收租赁费全部用于兑现业主返租租金。尽管如此，每年仍有约40多万元的资金缺口。为既留住现有商户，又能兑现返租承诺，开发商拟以双方签订的《协议》为依据，按照返租率不变，返租计数基数不变、返租时间节点不变的原则，在协商一致的基础上将兑现档期由一年延长为两年，两年延长为四年，以减轻档期资金压力。此方案己遭到部分业主的强烈反对。

2.积极开展接访。我局专门成立工作专班，由局党组书记亲自牵头负责，分管副局长及信访股相关工作人员具体落实，全力推进矛盾问题化解。主要负责人在向分管市领导作出汇报的基础上，多次在商务局、信访局和市政府接访上访人员，并多次到居然之家松滋店核实调查，全面了解相应情况，联系各方协助做工作，积极开展矛盾协调。

3.督促协议履行。我局主动与居然之家企业法人代表王发传董事长取得联系，积极搭建沟通平台，推动工作专班、项目运营方及上访业主代表三方会面，就相关问题开展协商会谈。其间，报请市主要领导人约谈王发传，敦促其想法设法筹集资金，悉数兑现返租租金。此外，督促市场运营人员邀请业主到场洽谈，力争尽早签订新的返租协议。截至目前，运营方已给51名业主足额兑现了返租金。

客观来说，尽管面对巨大的资金筹集压力，运营方和开发商并没有逃避责任，在问题的处理上，其态度是积极的，也是负责任的。一是千方百计设法盘活市场。近两年，开发商一直在四处奔走，积极寻找合作伙伴。先后与多家国企和民企进行洽谈，并邀请有关企业老板进行实地考察。无奈宏观经济形势下行，客商投资意愿不强，融资招商效果还不甚明显。二是积极主动承担企业责任。目前，家居城方在解决业主诉求方面左右为难。一方面，由于生意惨淡，商户动辄以撤场相逼，不仅要求降低商铺租金标准，而且要求延迟缴付租金；另一方面，商铺业主要求按原委托经营协议悉数兑现返租金，否则就要集体上访表达诉求；再一方面，还要设法积极招商，竭力避免市场出现关闭风险。面对上述困难，开发商将自持的4万多平方米商铺租赁收入全部用于兑现业主返租租金，同时承诺：以双方签订的《协议》为依据，按照返租率不变，返租计数基数不变、返租时间节点不变，只是延长返租时间。既体现了企业负责任的态度，也体现不逃避矛盾的担当。三是竭尽全力兑现返租资金。在我市市委、市政府的强力督促下，企业已想方设法筹集部分资金，对业主返租金进行了兑现。鉴于运营方和开发商当前的现实困难和解决问题的态度，我们建议各业主：

1.团结一心，共克时艰。当前家居城所遇到的困难和问题，并非运营方主观故意造成，而是多种客观原因综合作用的结果。对此，我们衷心希望大家能够客观对待，同心同德，同向发力，面对各种挑战，进一步坚定信心，振奋精神，紧紧依靠团结的力量，爬坡过坎，共克时艰，共创未来。

2.认清现实，回归理性。当前，部分业主一致要求收回商铺，从情理上讲，我们认为，这个要求十分正常，并不过分。但请大家可以反过来想一想，是不是商铺回收后业主的利益就能实现最大化呢？如果单个业主独立使用其享有物权部分的商铺，必然降低整个区域内商铺的使用价值，亦对其他业主的利益造成损害。从道理上说，当前没有谁比开发商更希望市场稳、市场好、市场活了。如果业主收回商铺，势必影响和动摇商户的信心，导致市场的最终关闭，业主们的投资只会打水漂。对此，我们衷心希望大家保持初心，冷静分析，调整预期，理性看待当前的困难，不要被眼前的困难和挫折遮住双眼，只看到眼前的困境，而忽略了长远的发展和目标。

3.立足长远，放眼未来。市场经济环境中，行情上下波动是经济运行中的常见现象。当前，开发商也在寻求多元化发展路径，努力推动市场转型发展。团结就是力量，信心赛过黄金。我们衷心建议大家，不要因为一时的困难而放弃，不要因为一时的挫折而沮丧，更不要被暂时的低谷所困扰。相信随着宏观经济形势的好转，家居城市场一定能够早日出现转机，走出泥沼。

4.依法依规，理性维权。针对当前开发商所面临的困难和问题，我市市委、市政府领导一直高度关注，主要和分管领导以及我局一直在督促开发商，要求其想尽一切办法推动问题解决。但由于当事人现实资金困难，加上对家居城未来良性发展的考虑，目前一直对退铺诉求未给予明确答复。若各业主对家居城统一经营模式实在无法理解和接受，建议大家根据《信访工作条例》，在规定的时限内向我局的上一级机关申请复查、复核。若对结果仍不认可，建议大家通过司法途径依法提出上诉等来维护自己的权益。

另，关于您在诉求件中提及“未与贵公司签订任何合同，贵公司私自出租我的商铺（2020年10月至2025年11月）”一事，经我单位核实，该情况确因居然之家工作失误导致。我单位已多次敦促居然之家尽快弥补此失误。据了解，居然之家工作人员曾多次邀请您现场补签委托经营协议，并协商返租相关事宜，但均未获得您的同意。为妥善解决问题，建议您前往居然之家，与工作人员面对面沟通协商具体解决方案。