e线访谈:让“黑户”不再黑!

文章来源:荆州新闻网 发布时间:2015/3/24 11:31:25 进入论坛 -我要纠错

  荆州新闻网消息:主持人:近日,省公安厅与省卫计委联合出台《出生登记十二条规定》,规定中明确指出不能擅自对出生登记设定前置程序和附加条件,这也意味着非婚生和超生儿可正常上户口了。那么,这《出生登记十二条规定》具体都有哪些内容,对咱们老百姓来说,有哪些影响呢?


视频:e线访谈:“黑户”不再黑! 

  今天,我们演播厅现场请到了荆州市公安局治安管理支队户政管理大队大队长谢国仿和石首市公安局副局长郭安,还有石首市公安局治安大队副大队长黄静。

  刚刚我们说到的《出生登记十二条规定》是今年3月份刚刚出台的,可能很多市民朋友们并不熟悉这项政策,在节目一开始,我们先通过一个短片来了解一下。

  近日,省公安厅与省卫计委联合出台《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》,明确指出不能擅自对出生登记设定前置程序和附加条件,政策外生育以及被遗弃的婴儿也能登记户口,登记时可提醒申请人依法缴纳社会抚养费,不依法办理的机构将被追责。

  主持人:刚刚看了这个短片之后,我的第一个反应是,这是真的吗?因为我们《e线民生》经常会接到网友的求助,特别是在农村地区啊,由于父母的原因,有一些孩子到了上学的年龄都上不了户口,家长很着急。现在,这个新政策对于那些超生,非婚生的家庭当然是一个好消息,但是我也想问了,为什么要出台《出生登记十二条》?是不是只要在荆州地区的新生儿,上户口都会比以前方便了呢?

  嘉宾:这是真的。2015年1月30日,湖北省公安厅、湖北省卫生计生委联合下发了《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》,文件号为鄂公安规[2015]1号,以下简称为《出生登记十二条》。

  出生登记是公民参与社会活动、行使法律赋予各项权利和义务的前提和基础,是最基本的人身权利,必须依法依规予以保护,不得随意侵犯。《中华人民共和国户口登记条例》和原国家计生委、公安部《关于加强出生登记工作的通知》等相关文件都明确规定:任何地方都不得自立限制政策外生育的婴儿落户的法规;对未办理独生子女证、未施行节育手术、政策外生育婴儿的人,其新生儿都应当给予落户。但近年来,一些地方擅自对出生登记设定前置条件,侵犯了公民合法权益,影响了公民正常生活。为了改进政风行风,切实整改突出问题,湖北省公安厅、湖北省卫生计生委联合制定了《出生登记十二条》。

  荆州市公安机关在收到省厅《出生登记十二条》文件后,主动履职贯彻落实,主动调研发现问题,主动谋划下步工作。经过一段时间的准备,于2015年3月18日前,各县市区已全部开始实施《出生登记十二条》。自实施以来,截止3月20日,已办理出生登记8465人。

  主持人:这个话题说到这里,不得不提一提《出生医学证明》的事情了,我了解到,非婚生育子女需要凭新生儿《出生医学证明》以及相关证件资料到公安派出所落户。但是根据生育过孩子的家庭的经验来看,没有准生证,可能拿不到《出生医学证明》的,这个问题在政策上有没有解决办法?

  嘉宾:2014年1月1日开始实施的《湖北省〈出生医学证明〉管理办法》已明确规定:“湖北省境内出生的婴儿,均应依法获得国家卫生和计划生育委员会统一制发的《出生医学证明》”(第4条)。”“不得以结婚证、生育证等作为办理《出生医学证明》的附加条件”(第21条)。

  主持人:那如果说,有的家长把《出生医学证明》弄丢了,或者由于一些特殊的原因,孩子没有在医院出生,自然也就没有《出生医学证明》。没有《出生医学证明的》的人,是不是就不能上户口了呢?

  嘉宾:无《出生医学证明》的,应补办《出生医学证明》。分2种情况:

  1、《出生医学证明》的签发。《出生医学证明》由助产技术服务机构(获得卫生计生部门审核批准的医院)和《出生医学证明》管理机构(妇幼保健院)签发。

  《管理办法》第25条规定,新生儿父母应在新生儿出生后3个月内完成《出生医学证明》申领。超过3个月仍未办理《出生医学证明》的,需到助产机构所在地《出生医学证明》管理机构办理,除提供首次签发有关材料外,还需补充提供接生机构办证时限告知情况说明、原始病历复印件(包含首页、分娩记录、出院记录)、逾期原因说明等材料。无法提供接生机构相应资料的,应提交有资质的鉴定机构出具的DNA亲子关系鉴定书。

  《管理办法》第27条规定:非助产技术服务机构出生的婴儿,其《出生医学证明》由出生地县级《出生医学证明》管理机构签发。材料有“亲子关系声明”、婴儿出生情况的旁证、DAN鉴定书等。

  2、《出生医学证明》的补发。《管理办法》第31规定:《出生医学证明》遗失、损毁的可以申请补发,但补发《出生医学证明》只适用于1996年1月1日以后出生的婴儿。1996年1月1日以前出生的公民,一律不予补发,如出国等需要《出生医学证明》,以公证部门出具的“出生公证书”作为合法有效证件。

  主持人:我们也有一个担心,如果个别地方不执行新规定,超生,多生的家庭,还是会和以前一样,给孩子办户口难,如果遇到这样的情况有没有解决方式,老百姓该怎么办呢?

  嘉宾:3月9日,湖北省公安厅下发关于认真贯彻执行《出生登记十二条规定》的通知,要求各地坚决实行“三个脱钩”,即与社会抚养费征收脱钩,与落实长效节育措施脱钩,与提供独生子女证、异地落户证明等无关材料脱钩;三个公开”,即每个户籍窗口民警要公开姓名、警号和电话等,每个派出所要公开张贴《出生登记十二条规定》,每个市、县公安局要公开投诉举报电话;“三个一律”,即未按规定办理新生儿户口登记被曝光、造成恶劣影响的,对派出所,县市(区)公安局、地市州公安局一律处理。

  主持人:据我所知,在《出生登记十二条》出台前,(石首市公安局嘉宾)所在的石首市公安局就在为非婚生孩子办户口方面做过一些尝试,咱们一起来看一段短片。

  短片:10岁女孩办户口的事

  石首市十岁女孩阳阳出生在一个贫困家庭,阳阳的父母都是残疾人,靠乞讨为生,父母没有领取结婚证就生下了阳阳,因为阳阳是在家里出生,也没有《出生医学证明》,所以直到阳阳10岁也没能办到户口。养父母收养阳阳后,联系《e线民生》记者,向石首市公安局求助。石首市公安局得知阳阳的特殊情况后,历经了一个多星期时间,搜集了七八十页的资料,为阳阳补上了户口。

  主持人:在节目中我看到,派出所的民警为了给孩子办户口,他手里搜集了很厚的一本资料,简直像本书一样。那背后肯定做了不少工作。那么我想问问您,如果说这个孩子办户口的事放在今天,也就是《出生登记十二条》实施以后,是不是容易多了?

  嘉宾:是的。

  主持人:在《出生登记十二条》出台以后,我们在网上搜集了很多网友的观点。

  网友“约定”说:顶这个政策,不管是怎么出生的,是婚生,非婚生,超生,不超生,都是中国人!都必须享受中国人的基本权利!

  网友“海是倒过来的天”说:政策是好,但估计很难走出去。上有政策,下有对策:我们那里上户口,派出所会让你先到村委会开张上户证明,如果超生罚款已交,村里则出具上户证明。如果没有交,村里则不出证明。没有村里的上户证明,派出所不受理上户。

  网友“段延庆”说:终于看到可以点赞的政府部门了,为湖北公安,计生委赞一下。

  网友“知心霞姐”说:镇希望吉林省也快到实习这项规定,那样我的二宝就不是黑户了。

  网友“平凡一生”说:这样的话,计划生育也就没有意义了。

  主持人:大多数网友都表示非常支持,但是有一些网友也提出了他们的质疑,有人认为,这项政策实施以后,会不会导致超生、多生的情况泛滥,这不是与计划生育政策相悖吗?这些超生户又该怎么管理呢?对于网友们的这些疑问,您怎么看?

  嘉宾:《出生登记十二条规定》只是将出生登记户口与计划生育等其他政策脱钩,出生登记落户并没有免除计划生育责任。至于会不会导致超生、多生的情况泛滥,从福建、山东等地先期实施相应政策的情况来看,并没有出现这种情况。对于超生户的相关责任的追究,可通过法律等其他途径解决。

 


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