荆江评论:规范内设机构是为教师减负的关键

文章来源:荆州新闻网 发布时间:2019/3/13 16:59:14 浏览量:437 进入论坛 -我要纠错

荆州新闻网评论(特约评论员 李昌林)3月11日,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。

身为教育圈中人,读到这份通知,无比欣慰欢快之际,我自然首先想到减轻教师负担的问题。

这些年,广大中小学教师也为形式主义所困扰,无谓的沉重负担让他们苦不堪言。不仅严重影响教师身心健康,而且扰乱了正常教育规律,也制约着办学质量的提升。

对此,教育部长陈宝生有专门讲话,教育部也将出台相关文件。很多中小学教师欢呼雀跃:中小学教师的春天来了!但要将党中央和教育部的减负精神落到实处,让老师们的喜悦变为现实,我们还必须付出艰辛的努力。切实减轻中小学教师的负担,绝非一蹴可就。

如果真心遵循规律办教育,那首先必须从学校内部抓起。减轻教师负担的关键是大刀阔斧地精简学校内设机构,减少学校管理职数,让教职员工将主要精力放在教书育人之上。

而今,社会上的“官本位”思潮对中小学冲击甚大。许多学校利用自主办学之便滥设内属机构,或因人设岗,或用人惟己,毫无节制地增加管理职数,导致有些学校“官民参半”,形成一半人监督一半人的紧张人际关系,管理者与被管理者陷入“捉老鼠”与“躲猫猫”尴尬境况。而“教而优则仕”导向造成的负面影响更令人堪忧。本来担任学校内设机构负责人的多为业务骨干,但因沉湎于“谋人”,使有些骨干逐渐耽误了专业发展,变得“嘴尖皮厚腹中空”。管理层多了许多“万金油”,教坛上少了大批业务能手。学校有限的人力资源未能专注于教书育人,而是消耗于摆平人际关系。

其实,国务院早就转发过“中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知”,教育部还为此下发了实施意见。中央政府明确规定:中小学内设机构应秉持精简、规范、合理和高效的原则,规范名称职责,控制领导职数,一般只设教导处和总务处,24个班以上可增设校长办公室,12个班以下不设职能机构,只配备教导主任和总务主任各1人。

这个规定有历史依据,也符合教育规律。始于民国办新学,中小学都只设“教导”和“总务”部门,统一管理教育教学和后勤服务。新中国成立后,也沿袭这个设置。直到上世纪七十年代初,为突出所谓的政治,才将教导处分为“教改处”和“政工处”,硬是将“教书育人”活生生地撕裂开来。上世纪八十年代开始,学校多了办学自主权,各校内设机构更加“丰富多彩”起来,此后愈演愈烈,以致名目繁多。

现行中小学内设机构普遍违背国家规定。校长办公室、教学处、教育处、教科处、体艺处、总务处、装备处等五花八门,年级部、教研组、中心组、课题组、备课组等叠床架屋。建了庙就得有和尚主持,主持还得分正副职,手下也要配办事的沙弥……把本该一个庙做的“法事”撤得四分五裂,这个撞钟,那个击鼓,各吹各的号,各唱各的调,荒废人力,增加内耗。当了官有了位,就得“有为”。这个主持一个“创意”,那个主持一个“新法”,想方设法制造政绩。“千根线一口针”,一所学校仅剩的几个“群众教师”,得这家烧香那家拜佛,忙于应付疲于奔命。更有甚者,有些内设机构的“官”,还官味十足,动辄颐指气使,对“群众教师”横挑鼻子竖挑眼。备课要这样,上课要那样,甚至每月读哪几本书、每天写多少字的心得等等,都有严格要求。还有忙不迭的检查考核,并将这考评结果与教师可怜巴巴的绩效工资挂钩。不少教师被训练得犹如演“皮影戏”,事事看着管理干部眼色行事,哪还有丁点而主观能动性?恕我冒犯直言:这是当今办学质量低下的重要原因之一。

真心为教师减负,必须按照国家规定精简学校内设机构,减少“谋人”的人,集中全部精力谋事。让广大教师像鲁迅、胡适和叶圣陶一样,自主遵循教育规律和课标教材教书,最大限度地施展各自的积极性和才华智慧。教师吃的是良心饭,让他们自个儿凭着良心做事就行,根本用不着谁来监督着。同时也让管理部门管好该管的事。管教书的也管育人,管教的也管研,管后勤的也管教学设备……避免政出多门,教师手足无措;避免推诿扯皮,消耗办学精力。尤其是引导全体教师静心治学潜心治教,都以成长为“四有”好教师为荣。

我们要深切领会习总书记心系基层和关爱教师的深厚情怀,以坚定不移全面从严治党的决心、持之以恒狠抓作风建设的勇气、任人唯贤秉公治校的胆识,主动作为,认真贯彻落实教育部长陈宝生在全国教育工作会议上的指示精神,把为教师减负作为一件大事来抓。除了减少各种填表、考评、比赛、评估等与教育教学科研无关的社会性事务,把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来之外,更要自觉清理违背国务院有关规定的内设机构,切实为广大中小学教师松绑减负,把时间和精力还给教师,让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平,尽心竭力地教书育人。

编辑:任前臻
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