农村经济发展,关系新农村建设，关系全面实现小康社会的进程，农村干部作为党和政府一线的“指挥员”和“战斗员”，其形象直接影响着党和政府在人民群众的威信。随着社会主义新农村建设不断深入，大量的物资将倾斜于农村。农村干部在资金和物流上将拥有更广泛的权力，但同时也成为诱发腐败的一个因素。

我县少数村级组织风气不正,形式主义、官僚主义和消极腐败现象比较严重。特别是一些村干部甚至是地痞流氓通过非正当渠道加入了党组织，摇身一变成了村支书；一些花钱买文凭的大老粗，通过走家串户变相威胁、利诱等方式，大搞暗箱操作、上下贿选，所谓的电视直播、上级部门现场全程监督选举过程......这些能够有效阻止选举变味、变质吗？能够保证选举公正、合法有效吗？能够保证村官整体素质吗？还有一些村官吃卡拿要、甚至通过长期把持村级政权或成为危害一方的黑恶势力头目或保护伞，把自己当成了没人管得了的“土皇帝”，缺乏法律知识和依法办事的意识。其次，有的一概自己说了算，用人、管钱、做事，必须符合自己的主观意愿，会计出纳变动频繁，书记说了算，凭书记的喜恶用人，还有的是书记、主任和会计、出纳相互勾结，形成了节节帐、包包帐，村级财务帐前后不衔接，人为地造成一些糊涂帐等。将自己凌驾于群众之 上，搞“一家之言”、乱作为、不作为、作威作福、欺上瞒下。

一些村干部存在违法违纪现象及问题主要表现为以下8类：

一是借宗族或两劳释放人员构成的当地黑恶势力，“拳头当权”，恃强欺弱，肆意侵犯村民人身权利；

二是滥用职权，在土地转让、承包、处理纠纷、审批宅基地、计划生育指标等工作中卡拿索要；利用职权贪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地补偿款，救灾救济、扶贫优抚款物以及粮食直补、移民、退耕还林、宅基地等款项；以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、荒地等，贪污土地补偿款、工程款及厂房承包款等。有的相互勾结，收入不入账，直接侵吞。有的手段相当隐蔽，如以发补助、奖金的名义将公款私分，或借待客、跑项目、购物资等事项， 虚列开支、虚报冒领；还有的设账外账，公款私存等等。　　

三是独断专行、办事不公开、不公正、不公平，剥夺群众的知情权、参与权、监督权；

四是发包土地、工程，优亲厚友，以权谋私；

五是参与赌博、挥霍公款；暗地提供赌博场所或长期赊账吃喝，娱乐场所消费。

六是在任职期间外出打工，对村务疏于管理，失职渎职，造成严重后果；

七是在换届选举中，制造假选票，进行不正当竞争，甚至贿选。

八是监督制约机制未能有效作用。对基层党组织廉政监督和定期审计机制不够健全，民主监督机制未能形成。

几点建议：

1、 下决心、狠心改变村级组织现行的体制机制。

2、“村两委”要逐步实现职业化、去本土化。 “村两委”去本土化可以综合采取以下4种方式解决:一是借鉴挂职村第一书记的工作模式，村党支部所有委员逐步由乡镇、县区单位的在职党员干部担任，由县区组织部门统一调配，抽调人员保留原有的人事关系，视工作具体情况，可以专职在村里工作，也可采用“一岗双责”的方式，兼顾村里和单位工作。二是扩大创新大学生村官工作模式，村委会委员逐步实现去本土化。三是“村两委”成员尽可能交叉使用。“村两委”成员还可以与乡镇政府的包片工作人员交叉使用。这样可以压缩镇村用人总数，减少镇村经济开支。四是对人口规模小的行政村要进行合并整合。村干部职业化对于提高村级干部的整体素质、工作能力，确保村级干部队伍的合理规模和人员稳定具有重大的影响作用。

3、逐步确定村民会议在村务决策、村务管理、村务监督方面的最高权力地位。我国《村民组织法》明确规定村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，村民会议是村民自治法定的最高权力机关。村民会议和村民代表会议的缺失，既是对村级民主自治制度的公然践踏，对村民应有权利的公然剥夺，也是造成村干部权力失控、恣意贪腐的根本原因。确定村民会议在村民自治、决策、管理、监督方面的最高权力地位，是保障村民依法参与村务管理，维护村民权益的根本途径。